省商业银行地市分行副行长可以调任常务副县长吗？
来源：80后小公 2023-04-06 22:11:52
这两天，河北银行邯郸分行副行长调任威县常务副县长出圈了。很多人质疑他为什么年纪轻轻33岁就能当常务副县长，对他不通过公务员考试就可以进入公务员队伍，并且担任如此重要的职务表示不解，并因此挖出其背后很多不为人知的关系网。
事件的发酵引来各方关注，有关部门也介入了调查。关于事件的前因后果以及是否存在猫腻等问题，相信有关部门会高度重视进行调查，并给出合理合法的解释和处理，事件的对与错、好与坏自有公论，作为吃瓜群众没必要在这里浪费口舌。本文着重讨论省商业银行地市分行副行长能否调任常务副县长这个常识性问题。
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先说答案：省商业银行地市分行副行长肯定可以调任县区担任领导职务，包括常务副县长。
调任的依据是《公务员法》第十一章“交流与回避”第七十条：国有企业、高等院校和科研院所以及不参照公务员法管理的事业单位中从事公务的人员，可以调入机关担任领导职务或四级调研员以上及其他相当层次的职级。
这句话是专业表述，简单解释就是，国企和事业单位干部符合条件，可以通过调任的形式调入行政机关担任领导职务或四级调研员以上职级，置换为公务员身份。公务员逢考必进，原则上必须参加公务员考试，这是底线没有错，但这主要是针对社会人员，本身在体制内的不论事业编还是国企干部符合条件其实是可以不通过考试进入公务员队伍的，调任就是其中一种方式。同样，公务员反过来也可以调到国企任职，剥离公务员身份变为企业人员。这都属于干部交流范畴。
回归正题。既然有政策依据，下面我们逐一来分析。
首先，企业干部调任公务员的大前提必须是国企。河北银行是由原石家庄市商业银行改制而来的省级股份制银行，是经中国人民银行批准的全国首批五家城市合作银行试点之一，也是河北省成立最早的城市商业银行。在其股份结构中，有河北省财政的身影，由河北财政履行出资人责任。也就是说，河北银行虽然实行市场化操作，实际上还是在政府监管下的国有商业银行，即我们说的国企。
国企都有相应的行政规格。如无意外，河北银行应该是正厅级架构。行党委书记、董事长和行长都是正厅级领导，副职比照副厅设置，总部机关中层和各市分行比照正处设置。地市分行的副行长相当于副处级干部。其任免由河北银行党委负责，并报上级组织人事部门备案。期间的考察推荐、任免都参照机关事业单位执行，有严格的组织程序。换言之，要成为河北银行地市分行的副行长，必须经河北银行党委研究决定并公示，同时还要报备上级组织人事部门，是组织认可的。
有了这个身份基础，才有可能以调任的方式调动行政机关任职。而按照《公务员法》和《公务员调任规定》，国有企业和事业单位人员调任行政级别，一般要具备以下三个条件：1、在国企或事业单位取得副科级以上领导职务，或者具有副高以上职称；2、科级调任年龄在45周岁以下，处级在50岁以下；3、有接收单位并且接收单位有空编。
上述三个条件，该同志都符合。他不仅是副处级干部，年龄也只有33岁，只要县里认可经市委研究同意，完全可以逆向调任县委常委、常务副县长。
更何况，该同志原来是国开行出身。国开行是什么概念？它是中央三大政策性银行之一，妥妥的副部级单位，只有在省设分行。该同志从国开行省分行再到河北银行地市分行担任副行长，属于从上往下走，在金融系统内部其实非常普遍。同样，从金融系统调任地方担任常务副县长，在当今金融干部颇受器重的大背景下，也不奇怪。
私以为，很多人不解不是因为他转公务员身份这个事实，而是以下两个关键点：1、为什么他33岁就干到了常务副县长；2、为什么他能从国开行到河北银行，又动河北银行到地方任职。他的这几步，虽然理论上都没问题，也有政策依据，但对普通人而言每走一步都极为不容易，没有强大的推力根本办不到。他的推力从哪里来，有没有什么猫腻，这，才是很多人质疑的核心。
抛开上述疑点，从常识层面来看，河北银行地市分行的副行长调任常务副县长没有问题。
